国家网信办近日发布了《中国个人信息保护报告（2025）》，这是国家网信办首次发布个人信息保护综合性年度报告，“报告”系统梳理了2025年我国个人信息保护工作的成效与经验。过去一年，有哪些违法违规问题高频出现？集中在哪些领域环节？国家出台了哪些新制度和新标准？个人信息保护如何形成合力？
侵害个人信息乱象集中在哪些领域环节？
《中国个人信息保护报告（2025）》显示，过去一年，我国开展了多轮专项整治工作，究竟在哪些场景中，会频繁出现侵害个人信息的违法违规问题？
“报告”显示，2025年，国家网信办等相关部门持续开展个人信息保护专项整治行动，累计通报1100余款违法违规App、SDK（软件开发工具包），排查8万余个收集使用人脸识别的应用场所、14万余个线下消费场景，发现并处置违法违规收集使用个人信息问题8300余个。
公检法等多部门协同发力，全年侦办侵犯公民个人信息案件7800余起，严厉打击信息窃取、倒卖等违法犯罪行为，持续通报典型案例形成有力警示。
中国政法大学数据法治研究院教授王立梅：报告重点审视了教育、金融、税务、邮政等重点行业，公安、法院、检察等关键部门，以及人脸识别技术应用备案，个人信息保护负责人信息报送等这些核心环节。
2025年全年，有关部门受理个人信息相关投诉举报1.5万余条。随着，投诉举报受理与全方位监督的不断加强，相对集中的“无隐私政策”“未明示收集使用目的、方式和范围”等问题已有明显改善，投诉举报量呈下降趋势。
北京理工大学法学院教授洪延青：专项行动精准切入了人脸识别、扫码点餐、自动售卖、停车等高频的生活场景，真正做到了奔着群众的痛点去。各地还创造了清单式、手册式、样本库式的一批可复制的好经验，让治理从大水漫灌升级为精准滴灌。
保护个人信息出台哪些新制度和标准？
关于这些高频场景所出现的侵害个人信息的违法违规问题，去年，我国又出台了哪些新制度和新标准呢？
“报告”显示，2025年，《网络数据安全管理条例》《个人信息保护合规审计管理办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》等一批新规先后施行，网络身份认证、个人信息出境认证等专项制度落地实施。在司法层面，新增“个人信息公益诉讼纠纷”案由，建立健全个人信息保护公益诉讼工作机制，发布第47批指导性案例，助力统一裁判尺度。
王立梅：这也标志着我们国家的个人信息保护，正在从原则性规范向精细化治理深化，从单点向全链条覆盖迈进。体现出我们的法律不再止步于划定底线禁区，而是向精细化、科学化、确定性兼备的这种深层治理开始延展，也为数字时代数据合规使用提供了更明确、更稳定、更全面的制度支撑。
数据显示，我国2025年发布了9项个人信息保护国家标准，其中，2项为强制性国家标准，7项为推荐性国家标准，涵盖电子产品信息记录清除、儿童手表安全、大数据杀熟、敏感个人信息安全处理等大众关切问题，让监管、执法、司法均有明确依据。
保护个人信息如何多元共治形成合力？
随着数字化进程的加速，各行业所面临的个人信息保护问题也日趋复杂，面向重点领域和特殊群体的精细化治理需求就愈发迫切。我国又是如何凝聚全社会合力建成个人信息保护多元共治的格局呢？
“报告”显示，2025年，依托“数安中国行”、国家网络安全宣传周等品牌活动，向公众宣传个人信息保护相关法律法规，问卷调查显示，超九成民众认可个人信息保护的重要性，多数网民能掌握基础风险识别与维权技能。另外，国家网络身份认证公共服务不断推进，截至2025年12月底，国家网络身份认证平台客户端下载量突破6000万次，认证服务次数总量达1.7亿次，为数字时代网络身份安全提供有力保障。
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